中国冶金报社
记者 包斯文 报道
近期，工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部等部门相继印发下游用钢行业稳增长工作方案（2025—2026年），并积极推进落实。这一系列政策在钢铁及钢材贸易领域引起广泛关注。业内普遍认为，随着相关方案的贯彻实施，下游用钢需求有望进一步释放。
机械制造业钢材需求稳中有升
9月29日，工信部等六部门印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025—2026年机械行业运行保持平稳向好态势，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元。
方案明确，加快推进国家“十四五”规划重大工程重大项目建设，谋划“十五五”重大工程重大项目，持续拉动农机装备、工程机械、轨道交通装备、医疗装备等创新发展。加快推动城中村改造、城市更新、老旧小区改造、智慧停车设施等惠民工程，提升工程机械、轨道交通装备、民用机械、物流装备等发展需求。
实施铁路设备更新改造行动，扩大轨道交通装备、工程机械和智能检测装备等需求。发挥农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策作用，促进先进适用农机装备应用推广。落实医疗卫生领域设备更新实施方案，支持高端医疗设备配置升级和老旧设备更新。
在可靠性提升方面，方案提出实施基础产品可靠性“筑基”工程、整机装备与系统可靠性“倍增”工程，提升关键零部件和高端整机装备的可靠性水平。
业内人士认为，2025年机械工业用钢预计呈现三大特点：一是发电设备、石化装备、冶金装备等领域对大型优质铸锻件有较为稳定的市场需求；二是工程机械、矿山机械等领域对高强钢的需求量将回升；三是高品质特殊钢、高端装备用特种合金等钢材需求呈上升趋势。长期来看，智能化、绿色化发展对钢材的精度、耐磨性、耐腐蚀性等性能提出更高要求。新能源装备、新能源汽车等领域对高端压力容器用钢、轻量化材料、高强度车身用钢、高性能无取向硅钢等的需求增加。
业内人士预计，2025年机械制造业钢材需求量约为1.79亿吨，同比增长1%。基础设施建设加速、高速钢应用范围不断扩大及政策支持是主要推动因素。
建材行业绿色转型推动钢材升级
9月24日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部等六部门印发的《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。
方案明确，加快绿色低碳改造，推动工业炉窑清洁能源替代，建设绿色工厂，推进绿色建材应用，加大绿色建材补贴力度。
建材行业绿色转型对钢材提出更高要求。比如，高强钢筋与结构钢板方面，500兆帕~650兆帕级高强钢筋、Q345GJ~Q690GJ级钢板具有优异的力学性能与抗震性能，可应用于超高层建筑。H型钢广泛应用于钢结构住宅的梁、柱等关键结构部件制造，可提升施工效率与空间灵活性。耐火耐候H型钢、Z向高强型钢等适用于大型公共设施与工业厂房建设，具有防火、抗震特性。
汽车行业用钢需求向特钢转型
9月13日，工业和信息化部等八部门印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。
方案明确，扩大新能源汽车市场，推动公共领域车辆电动化，加大力度支持汽车以旧换新，推动充换电基础设施建设。
业内人士表示，汽车制造业的“钢需”结构正在发生变化。传统燃油车单车用钢量约为900千克，而新能源汽车通过轻量化设计减少用钢量15%~20%。不过，这样一来，新能源汽车对高强度钢的用量占比从30%提升至40%~50%。电池包壳体采用DP980双相钢、电机轴使用GCr15轴承钢等特种钢材，单价高于普通钢材。此外，铝合金在车门等覆盖件中的应用导致低碳钢需求下降，但底盘、车身骨架制造仍以高强钢为主，因其成本仅为铝合金的1/3~1/2且可回收性更强。
石化化工行业材料需求迈向更高标准
2025年9月2日，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部等七部门联合印发的《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年，石化化工行业增加值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著增强。
方案明确，增强高端化供给，支持电子化学品、高端聚烯烃等关键产品攻关；实施安全化改造，支持老旧装置综合改造提升，推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代。
石化化工行业用钢具有品种多、规格杂、质量要求高等特点，主要集中于高强度、耐腐蚀、耐高温的特种钢材，用于压力容器、管道、热交换设备等领域。
具体来看，不锈钢无缝钢管（如304、316、316L等）广泛应用于物料输送管、热交换器管等制造，需具备抗氯离子腐蚀、抗高温氧化等特性；CrMo钢、双相钢等常用于压力容器和深海油气开采设备，需承受高压、极端温度环境。
应用方面，石油天然气管道需求有所增加，化肥工业对大口径厚壁管需求迫切。
未来，随着石化行业的绿色转型，其对耐腐蚀、高强度及适应极端环境的材料的需求将进一步增加。
一是针对未来石油石化和煤化工领域原油加工及煤化工装备用材，推荐使用正火（允许快速冷却）+回火的低合金钢。
二是为应对石化行业超高温条件下的装备用材需求，建议采用能耐500摄氏度~800摄氏度高温的镍基合金材料。
三是在低温、超低温等环境下工作的装备，可选用高合金钢材料。
电力装备行业高端钢材需求增加
9月12日，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局印发的《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年传统电力装备年均营收增速保持在6%左右，新能源装备出口量实现增长。
方案明确，加快推进陆上大型风电光伏基地、海上风电规范有序建设，继续实施煤电“三改联动”，积极稳妥推进重大水电建设，积极有序开发建设抽水蓄能，稳步推进核电开发。
电力装备行业对钢材的需求持续增长，主要基于电力需求的增长、新能源产业的发展、高端化需求的增加。其中，新能源汽车、风电、光伏等产业的快速发展，带动了电工钢、中厚板等钢材需求；特高压变压器、水轮发电机组等高端设备对高磁感电工钢、薄规格钢材需求增加。
综合来看，下游用钢行业稳增长工作方案的实施，将推动钢材需求从量的增长转向质的提升。建议钢企紧跟政策导向，优化产品结构，加强技术研发，以不断满足下游行业转型升级需求。
